集中式光伏电站项目开发流程

　　很受读者欢迎。光伏作为公开产业，相比神秘的电力电网公司，竞争非常激烈，从业者流动大，学习竞争也要激烈得多。笔者这次整理了““分布式光伏”来说，参与都是大型公司，单次体量大，总量并不一定比分布式

　　集中式光伏电站项目开发流程 ：规模大，通常占用土地、水面等，地面式选址选项多，且不断拓展出新的用地模式，地面式选址集中在山体、滩涂、沼泽、戈壁、沙漠、受污染土地等闲置或废弃土地上。一经完成相关手续建设完成可持续享受国家标杆电价补贴，因此收益稳定。

　　根据国家能源局印发《光伏电站项目管理暂行办法》，国家对集中式并网光伏电站项目均实行备案管理。

　　与土地所在村县沟通，了解场址地点、大概面积土地类型和产权、地貌特征、附近变电站等情况；

　　通过大概面积，估算可以布置的光伏组件规模通过土地类型和产权归属，估计征地难度和费用通过地貌特征，平地、山地或水面，估计施工难度通过附近变电站，估计接入系统距离和费用；

　　还需要进一步探索当地光伏补贴政策、允许建设的容量、是否有在建项目、已建成项目的收益等情况。

　　踏勘条件允许时，可利用无人机航拍，有效提升踏勘及评估质量和效率。针对不同的地形地貌，踏勘时需注意以下情况：

　　普遍问题：目测地面的土层厚度，部分能否看到岩层土层太薄将影响到未来土建施工难度；观察林木覆盖情况，尽量避开牲口棚，坟地及农民村舍，减少征地费用；

　　平地：由于光伏场地面积较大，从一个边界点无法看到场地全貌。建议尽量将场址勘查全面，选址时避开冲积沟，防空洞及其他军事设施；

　　山地：观察山体走势。光伏组件应布置在东西走向、朝向南侧的山坡上且周边不能有遮挡；山体坡度应小于25°，否则后期施工难度、维护成本将大幅提高；

　　水面及滩涂：了解场址的最深水位，以便选择比较适合的光伏基础形式。一般水深小于4米时采用预制管桩基础；大于4米时，采用漂浮形式；了解场址30年来的最高洪水水位或最高涨潮水位，确保固定支架的设计高度在最高水位之上；了解水下养殖产品的生长特性，并合理选择光伏组件类型、安装形式布置高度和间距，以满足渔业等功能需求；

　　采煤沉陷区：涉及采煤沉陷区的选址，建议调查拟选场址的开采现状以及未来20年的开采计划，避让露天矿坑、渣山、积水区等；对于未来没有开采计划的采空区，根据《煤矿采空区岩土工程勘测考察规范》中的关于适宜区、基本适宜区及适宜性差区的要求做区分；对于未来仍有开采计划的场地应尽量规避；对已经暂停开采的区域，需了解场址已经稳定沉降多少年，取得稳定性沉降报告后，再进行选择性开发。

　　场址地类：去国土局（查二调图）、文物局和林业局查询场址的土地类别及是否压覆文物或矿产如果土地为不可以使用的类型或有压覆情况，盲目开展后续工作，会造成不必要的浪费；

　　场址面积：将GPS坐标输入地图，观察场址宏观情况，同时测算场区面积，估算光伏装机容量；

　　接入的变电站：根据估算出的光伏装机规模设计送出电压等级；考察距场址最近变电站的电压等级、容量、是否预留间隔，收集该变电站的电气一次图，从而确定光伏接入容量。假如没有合适的接入点，可以在地市级电网公司批准下进行T接送出。

　　国土部门：县级：选址意见函；省级：未压覆重要矿产资源、土地预审意见、地灾评估备案登记表；

　　基础流程为：土地预审批复→征地→规划设计条件→招、拍、挂→建设用规划许可证→土地证→建设工程规划许可证→开工证

　　设计说明：此类项目的光伏组件离地高度一般在2~2。5米较为合适，首选基础形式为预应力管桩、预制混凝土桩如遇岩石的地质条件，可采用灌注桩，光伏组件距地高度较小时，可采用螺旋桩。

　　设计说明：此类项目宜首选螺旋桩、灌注桩，其次考虑条形基础；对于光伏组件离地高度有较大要求的电站，可采用预应力管桩或预制混凝土桩。

　　设计说明：此类项目如表层土厚度大于1。5米，直选用螺旋桩岩土场地可采用锚杆基础；表层土较薄时采用混凝土灌注桩；当对组件有较高的离地高度要求时可根据地质条件采用预应力混凝土桩、灌注桩或锚杆基础。

　　常用基础类型：锚固基础方式：配重、预应力管桩、预制混凝土桩漂浮方式：浮体、HDPE浮管、高密度聚乙烯浮箱；

　　设计说明：锚固基础方式宜首选配重的方式，在风和流作用较大区域，可选用预应力管桩或预制混凝土桩：漂浮方式宜首选工艺很成熟的浮体结构。

　　设计说明：对于沉降稳定区域，可采用螺旋桩、预应力管桩或预制混凝土桩；对于有残余变形的区域，且对组件离地高度有较高要求时，可使用预应力管桩或预制混凝土桩。

　　建设施工八大阶段：开工准备阶段；土建、安装工程及送出线路施工阶段；工程调试阶段；设置安全标识，启动验收阶段；发电试运行，即初步验收阶段；工程移交生产验收阶段；竣工验收阶段；出质保验收阶段。

　　施工需要办理的手续有：水保（监测、监理、验收）、安监（安全预评价、安全评价）、质监（省电力建设工程质量监督站）、环保（市环保局）、消防备案验收（县消防大队）、土地证（县国土局）、许可及备案（县建设局）、建设用地规划许可证（县建设局）、建设工程规划许可证（县建设局）、审图（地方审图中心）、防雷检测（地方气象局）等。

　　接入系统带电前必备的条件有：公司营业执照、发改委备案文件、上网电价文件（如有）、项目可研报告、接入系统批复文件、电站系统主接线.反送电流程和条件

　　，国土资源部、国家发改委、科技部、工业与信息化部、住房城乡建设部、商务部等六部委共同发布《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》。国土8号文——关于复合用地的规定

　　，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》 国土资规【2017】8号，提出：禁止以任何方式占用永久基本农田；使用未利用地的光伏项目，允许以租赁等方式获得，双方签订补偿协议；

　　，国家林业局下发《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》林资发【2015】153号，文件提出：光伏电站禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400毫米以下区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于50%的灌木林地；林光互补复合项目，电池组件阵列在施工期按临时占用林地办理使用手续，运营期双方签订补偿协议，通过租赁等方式使用林地。

　　，国家发改委、财政部、国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、林业局、能源局、海洋局等九部委联合印发《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》发改环资【2016】1162号；

　　2017年2月，中央办公厅国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。两份文件的先后发布，标志着生态保护红线慢慢的变成了项目选址的“紧箍咒“：生态保护红线最重要的包含国家级和省级禁止开发区域，以及其他有必要严格保护的各类保护地 （包括湿地、自然保护区、森林公园、风景名胜、水土流失预防区等）；

　　严禁任何项目落入生态保护红线内，杜绝开发建设活动对生态保护红线的破坏。自然资办发65号文——关于土地卫片执法的规定

　　土地卫片执法图斑合法性判定规则》自然资办发【2021】65号，提出：不改变原用地性质的光伏用地。不改变原用地性质的光伏、风电用地。是指使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用地建设光伏、风力发电项目，其中不占压土地、不改变地表形态的用地图斑或地块：

　　深度贫穷的地方脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目，以及符合当地建设要求和认定标准的光伏复合项目，其光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地图斑或地块。国办函39号文——关于新时代新能源的规定

　　关于促进新时代新能源高水平发展的实施方案》国办函【2022】39号，提出：完善新能源项目用地管制规则。建立自然资源、生态环境、能源主管部门等相关单位的协同机制。在符合国土空间规划和用途管制要求基础上，充分的利用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，布局建设大型风光电基地。

　　将新能源项目的空间信息按规定纳入国土空间规划“一张图”，严格落实生态环境分区管控要求，统筹安排大型风光电基地建设项目用地用林用草。地方政府要严格依法征收土地使用税费，不得超出法律规定征收费用。水河湖216号文——关于河湖水域岸线月，水利部发布《

　　在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，要科学论证，严格管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域，不得妨碍行洪通畅，不得危害水库大坝和堤防等水利工程设施安全，不得影响河势稳定和航运安全。

　　国家军事设施重点项目清单的项目用地，以及纳入省级人民政府重点项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地，由部直接配置计划指标。感谢您对我们的关注

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